中國修筑特寬軌亞歐超廉價物流鐵路通道

化解八大中短期戰(zhàn)略困局

孔乾坤

　　這八個中短期主要戰(zhàn)略困局分別是：經(jīng)濟增長乏力找不到新的增長點、東部的產(chǎn)業(yè)升級和中西部工業(yè)化和城市化緩慢、跨越前方可能存在的中等收入陷阱、大量超發(fā)的M2貨幣缺乏投資渠道沒有流向希望流向的實體經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致的貧富差距進一步加大、產(chǎn)能過剩、大量農(nóng)村和中西部人口流入一二線城市導(dǎo)致房價過高、馬六甲海峽困局。面臨這些問題，中國自上而下急需找到解決問題的突破口。

　　筆者認為，這個突破口就是，修筑以特寬軌鐵為主體的亞歐超廉價物流通道，解決這中短期九大戰(zhàn)略困局。

　　這是中國獨特的經(jīng)濟地理條件和當前經(jīng)濟發(fā)展階段所決定的。

　　很多經(jīng)濟學(xué)家判斷中國經(jīng)濟自改革開放后，實現(xiàn)了30多年的高速增長，走到今天，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式已到極限。徐州升降平臺哪家便宜我認為這個結(jié)論即對也不對，中國太大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)太復(fù)雜，不可一概而論。

　　如果把中國按照經(jīng)濟地理理論劃分成兩個區(qū)域，那么東部及東南沿海、長三角、珠三角、長江中下游兩岸及環(huán)渤海這些占盡地利優(yōu)勢的地區(qū)，工業(yè)化、城市化基本完成，算是走到了傳統(tǒng)模式的極限，這個理論是對的。另一個就是經(jīng)濟地理條件較差的中西部內(nèi)陸地區(qū)，工業(yè)化、城市化遠遠沒有完成，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式仍然長期有效，特別是經(jīng)濟地理條件更差的西部地區(qū)，更需要對標現(xiàn)在的東部地區(qū)，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的工業(yè)，繼續(xù)進行工業(yè)化、城市化發(fā)展，仍然有20年的路要走。

　　減緩中國的工業(yè)化、減少制造業(yè)以及將出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞是錯誤的戰(zhàn)略思路。

　　如果把這兩個區(qū)域比作兩條魚的話，那么東部地區(qū)的珠三角、長三角、環(huán)渤海、長江中游武漢都市群就是要躍過龍門的需要化身為龍的鯉魚，其徐州升降平臺哪家便宜他中西部地區(qū)就是要躍過化身為鯉魚之門的鯽魚。

　　這兩條魚分別要越過兩座不同的化身之門。即東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新之門，中西部地區(qū)完成工業(yè)化、城市化之門。

　　東部已經(jīng)完成工業(yè)化城市化的地區(qū)如何越過產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新之門？筆者認為核心是實施與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的對知識產(chǎn)權(quán)強有力的保護、除國家基礎(chǔ)科學(xué)之外的科研機構(gòu)市場化、鼓勵和培育高科技風(fēng)險投資資本等，這不是本文討論的重點，擇時另行文論述。

　　在這里重點討論中西部地區(qū)實現(xiàn)如何通過工業(yè)化、城市化，盡快越過這座化身鯉魚之門。

　　簡單的說就是要通過對標海運的超廉價物流體系，讓中西部不靠海、不沿江的省份，能夠再發(fā)展出十幾個類似珠三角、長三角、環(huán)渤海、閩江出海口、長江中游武漢都市群那樣的適合經(jīng)濟高速發(fā)展的富裕的都市大圈。

　　與東部相比，中西部地區(qū)其實各種經(jīng)濟發(fā)展的要素都不缺，有的如廉價的土地、礦產(chǎn)、水電、風(fēng)能、太陽能等自然資源等條件更好，都是一樣聰明、勤奮、節(jié)儉、重視教育的中國人，都統(tǒng)一實行一樣的經(jīng)濟發(fā)展政策，并且還可以獲得更多的中央財政轉(zhuǎn)移支付和政策傾斜，資本、人、信息的流動條件一樣，為什么偏偏所有的中西部地區(qū)工業(yè)化、城市化進程緩慢？

　　所有要素都一樣，唯獨物流成本相差太懸殊。投過資、建過廠、做過貿(mào)易的商人們更清楚。中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)，工業(yè)化城市化所需要的工業(yè)原材料、半成品、配件、城市建筑材料等商品流動的運輸成本，按照噸公里計算，是東部發(fā)達地區(qū)的5-10倍。

　　中西部地區(qū)這條鯽魚，要想越過化身鯉魚之門，必須解決內(nèi)陸物流成本過高的問題。要解決這個問題，就要創(chuàng)新性的進行超廉價內(nèi)陸物流體系革命。

　　中國獨一無二的經(jīng)濟地理條件，決定了中國工業(yè)化、城市化的過程、步驟和方法。

　　中國是世界上為數(shù)不多的具有大縱深內(nèi)陸地理環(huán)境的國家，從中國的東海岸連云港到最西邊的霍爾果斯口岸要走4395公里，并且在內(nèi)陸聚集了密集的人口。美國雖然也有大縱深內(nèi)陸，但是美國人口只有三億多，中國比他多將近11億，美國適合發(fā)展現(xiàn)代化工商業(yè)的海岸線、大江大河出海口、灣區(qū)也與中國相當，但承載人口相差巨大。

　　美國即使是大多數(shù)人都居住在最適合發(fā)展工商業(yè)的海岸線、大江大河出海口、灣區(qū)，也遠遠不會像中國現(xiàn)在這么擁擠和不可持續(xù)性。經(jīng)濟發(fā)展有些思路上，美國也與中國有一定的差異，如美國進行水利、水壩建設(shè)開發(fā)，重航運輕發(fā)電，中國重發(fā)電輕航運，導(dǎo)致三峽大壩使用沒有多少年，需要翻壩的貨船就遠遠超過了船閘設(shè)計容量，船閘的寬度也跟不上輪船越造越大的趨勢。曾經(jīng)依靠營商輝煌的徽商和繁榮富庶的徽州（現(xiàn)改為黃山市），由于新安江水庫建設(shè)沒有設(shè)置翻壩船閘，徹底阻斷了航道，改革開放后，非常有營商頭腦的徽商，卻再也無法復(fù)興徽州往日的輝煌。

　　中國地理上960萬平方公里，這是毫無疑問的，但是除了地理上的面積意義之外，我們這960萬平方公里可以住人特別是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的原材料和商品大生產(chǎn)、大交換經(jīng)濟的地方能有多少呢？

　　新疆、西藏、青海幾乎可以忽略不計，四川、重慶、河南、河北、東北稍微好一點，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、云南、貴州就差很多，山西、陜西、江西、福建、安徽、湖南多山，最后只剩下長三角、珠三角、環(huán)渤海、閩江出海口，能建設(shè)高度發(fā)達現(xiàn)代工商業(yè)經(jīng)濟的江河出海口、灣區(qū)的國土連二十分之一都不到，中原地區(qū)雖然土地平整肥沃，人口眾多，但優(yōu)勢只是低附加值農(nóng)業(yè)，這與海岸線漫長的歐洲大多數(shù)國家和美國、日本有巨大的地理上的差異。

　　被奉為經(jīng)濟學(xué)圣經(jīng)的亞當﹒斯密《國富論》第三章論分工受市場范圍的限制：“水運開拓了比陸運所開拓的廣大得多的市場，所以從來各種產(chǎn)業(yè)的分工改良，自然而然地都開始于沿海沿河一帶。這種改良往往經(jīng)過許久以后才慢慢普及到內(nèi)地”。

　　亞當斯密詳細的論述了水運較陸運巨大的價格優(yōu)勢：“現(xiàn)在，以御者二人馬八匹，駕廣輻四輪運貨車一輛，載重約四噸貨物，往返倫敦和愛丁堡間，計需六星期日程。然而，由六人或八人駕駛船一艘，載重二百噸貨物，往返倫敦和利斯間，也只需同樣日程。所以需一百人，四百匹馬和五十輛四輪運貨車搬運的貨物，可借水運之便，由六人或八人搬運。而且，把二百噸貨物由倫敦運往愛丁堡，依最低陸運費計算，亦需負擔一百人三個星期的生活費和四百匹馬五十輛四輪運貨車的維持費，以及和維持費幾乎相等的消耗。若由水運，所應(yīng)負擔的，充其量也不過是六人至八人的生活費，載重二百噸貨船的消耗費，和較大的保險費，即水運保險費與陸運保險費之間的差額。所以，假若在這兩都市間，除陸運外，沒有其他交通方法，那末除了那些重量不大而價格很高的貨物而外，便沒有什么商品能由一地運至另一地了。這樣，兩地間的商業(yè)，就只有現(xiàn)今的一小部分，而這兩地相互間對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的刺激，也只有現(xiàn)今的一小部分。假使世界上只有陸運，則各僻遠地區(qū)間的商業(yè)，一定會無法進行”。

　　他同時又說“由于水運有這么大的便利，所以工藝和產(chǎn)業(yè)的改良，都自然最初在水運便利的地方。這種改良總要隔許久以后才能普及到內(nèi)地。”

　　并不是水運刺激了工業(yè)化城市化和科技進步，而是水運的運費超廉價，讓原材料、機器設(shè)備、半成品、商品、城市建筑材料實現(xiàn)超低成本社會化大交換，刺激了資本和勞動力涌向有港口的城市，最先工業(yè)化和城市化。歐洲最早的工業(yè)革命從遍布海岸線的島國英國開始，商品和原材料從泰晤士河下游的港口以極廉價的運費與世界進行貿(mào)易。

　　舉兩個中國最典型的例子。

　　廣州發(fā)電用煤作為大宗貨物，要先從大同通過大秦鐵路運到秦皇島，再裝船從海上運到廣州。大同到廣州陸路只有約2100多公里，為什么非要繞3300多公里，多卸裝一次，不全程走鐵路或公路？

　　道理很簡單，比起海運，鐵路運價太貴了，而且用汽車運輸會更貴。

　　從秦皇島至廣州（6-7萬dwt）航線1453海里（折合2690公里），運價為42.6元/噸（2017年9月8日上海航運交易所報價），折合0.0158元/噸公里。大同到秦皇島，全長僅653公里，大秦鐵路基準運價0.101元/噸公里（2017年3月24日最近一次調(diào)價），也就是運到秦皇島需要65.95元/噸。按照噸公里計算，鐵路比水運高6.39倍。

　　上海到歐洲航線，2017年9月8日報價，812美元（折合人民幣5278元，當日匯率）/TEU（TEU為20英尺標準集裝箱），運距大約為1.5萬公里，折合0.35元人民幣/20英尺箱公里，按照17.5噸裝載計算，折合0.02元人民幣/噸公里。

　　再比如我們新疆極易開采儲量豐富的露天煤礦，坑口報價（熱值6400大卡左右的優(yōu)質(zhì)煤，5500大卡就算動力煤）價格僅250元/噸左右，山西大同南郊6000大卡動力煤報價490元/噸，新疆便宜將近一半。鐵路一口價的運價為0.15元/噸公里，如果從新疆運到廣州，僅運費就要600元左右，占到站交貨價的60%，大多數(shù)利潤都變成運費了，新疆的煤礦只是賺個挖煤的辛苦錢。

　　到市場的運費如此之高，除了新疆獨有的資源和條件（比如旅游業(yè)），新疆人不論怎樣努力，也生產(chǎn)不出與內(nèi)地有競爭力的商品，無法賺取工業(yè)品的高附加值利潤。不能工業(yè)化、城市化，提供高收入就業(yè)崗位、脫貧就成為極其困難的任務(wù)。特別是南疆三地州，遠離烏魯木齊一千多公里，更是難上加難。

　　高運費還是導(dǎo)致商品銷售半徑大幅度縮小的主要原因，是阻礙一個國家工業(yè)社會化商品大交換的主要因素。再發(fā)達的國家也離不開國內(nèi)自主生產(chǎn)就近消費的低附加值大宗商品，不可能大規(guī)模依賴國外進口鋼筋、水泥、砂石骨料、玻璃來開展城市建設(shè)。

　　自英國工業(yè)革命至今已三百多年，這個經(jīng)濟規(guī)律仍然沒有變化。雖然隨著人類科技的發(fā)展，貨運鐵路和貨運汽車從載重到速度以及降低運輸成本等方面都一直快速進步，但是輪船也在進步，并且由于進步的難度比鐵路小的多（造的越大運輸成本越低），進步的速度越來越快，除受制于蘇伊士和巴拿馬運河通行寬度限制外（船級）以及裝卸港口水深限制，大小由于不受類似鐵路于軌距的限制，貨輪瘋狂的越造越大，運價始終與陸地貨物運輸相比領(lǐng)先5-10倍的優(yōu)勢。這個你強我更強的技術(shù)發(fā)展規(guī)律也一直沒有變化。

　　目前世界上最大的貨船是1979年即完工的新加坡籍諾克·耐維斯號（Knock Nevis）超級油輪，船身長約458米，寬68.8米，航速折合24公里每小時，可裝載410萬桶原油。

　　世界最大集裝箱貨輪是“東方香港”號，船身長約400米，寬58.8米，型深32.5米，可以裝載21413標準箱。鐵路受制于鐵軌的寬度，一節(jié)鐵路貨車只能裝2個標準集裝箱或一個40英尺箱，使用專用的雙層集裝箱鐵路，貨車也最多裝兩層，一列不超過150個TEU。

　　鐵路標準軌鐵路貨車雖然經(jīng)過200多年的發(fā)展，受限于軌距，車廂尺寸和體積基本沒有發(fā)生太大的變化，中國目前主型通用鐵路貨車寬度一般在3.3米左右，長度在12-17米左右。

　　鐵路技術(shù)進步采取的是車廂體積受限的前提下，不斷提高單輛載重和速度的方式，但受裝載體積不變的限制，重載的提高是有天花板的，今天也越來越接近天花板。不斷提高重載，優(yōu)勢只是在運輸?shù)V石、煤炭、鋼鐵、水泥等重貨。中國目前大量商用的鐵路貨車載重60-80噸/車（最大100噸），但是大多數(shù)貨物受體積限制，裝滿一車只有50-60噸，很多更輕體積更大的貨物，只能裝30-40噸。在運輸裝卸泡貨、超大體積貨和高附加值貨物，特別是現(xiàn)在占比越來越大的集裝箱運輸方面，繼續(xù)重載已經(jīng)毫無經(jīng)濟意義。

　　那么提速呢？也已經(jīng)頂?shù)教旎ò迳狭恕＜夹g(shù)上面提到160公里或者200公里/小時完全沒有問題，但商業(yè)化方面除了動車高速貨運，既有的準軌鐵路網(wǎng)完全沒有意義。

　　一方面，繼續(xù)提速，不論機車車輛制造復(fù)雜程度和成本、軌道維護質(zhì)量要求、風(fēng)阻增大導(dǎo)致能耗幾何級數(shù)增大、輪軌及機車車輛配件磨損等都會大幅度增，導(dǎo)致成本大幅增加。另一方面，成本增加了，本來具有優(yōu)勢的那些對價格和速度不敏感的低附加值鋼鐵、煤炭、礦砂石、水泥運輸市場份額也會大量丟失。

　　所以，不論是資本、技術(shù)和市場都高度成熟的美國，絕大多數(shù)鐵路貨運速度都采取50-80公里/小時的最經(jīng)濟速度，而不是技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)的最快速度。中國鐵路貨車因為大部分線路要與時速120-160公里的普客客運混跑，只能被迫提速到100-120公里。

　　當然水運也有不可克服的缺點，由于水的阻力是空氣的800倍，商用輪船速度到30-40公里/小時，就達到經(jīng)濟運輸?shù)臉O限了（軍艦作戰(zhàn)時可以達到55公里/小時）。再提速，技術(shù)上完全沒有問題，但是經(jīng)濟上根本無法承受。輪船的另一個無法克服的缺點就是如果沒有水道，就無法通航，不能想航行到哪就到哪。而鐵路和公路在陸地就不受這個限制，只要有資金，就可以修到任何地方。

　　不僅僅是開展工商業(yè)原材料和產(chǎn)成品的巨大的運輸成本差距，城市建設(shè)材料天文數(shù)字的運輸成本，也會讓資本和人口用腳投票，紛紛涌向可以建設(shè)港口開展水運的地區(qū)。

　　無論你站在哪一座繁華城市的高處環(huán)顧，都會看到四處密密麻麻一眼望不到邊的由鋼筋、水泥砂石、玻璃、瀝青等建材構(gòu)成的高樓大廈、機場、車站和道路，還包括看不見的地下地鐵、電纜、煤氣、上下水及暖氣管道。隨便一棟10層樓的總重量都有一兩萬噸，建設(shè)一個城市所需的這些天文數(shù)字重量的建筑材料。

　　砂石在產(chǎn)地幾元至十幾元1噸，水泥出廠價200多元1噸，鋼材更貴一些。如果運輸距離稍遠，建筑一棟樓的原材料，不選擇水運，很有可能最終運輸?shù)浇ㄖさ氐膬r格中會包含一半或一半以上甚至幾倍的運費，還有城市火力發(fā)電廠需要的源源不斷的動力煤（僅南方六大電廠日消耗動力煤就有60萬噸左右）。

　　所以，除了政治中心外，任何一個國家自然形成的最發(fā)達的城市和都市圈都不約而同的建在有港口的海邊和江邊。全球最發(fā)達的城市，特別是由多個城市組成的超級城市圈，絕大多數(shù)都建在經(jīng)濟地理條件最優(yōu)越的大江、大河入海口。比如東京、紐約、倫敦、上海、廣州、深圳、杭州灣工業(yè)區(qū)，或者建在內(nèi)河水運發(fā)達的河岸邊，比如德國的魯爾工業(yè)區(qū)，還有中國自長江出海口上溯的沿長江黃金水道經(jīng)濟帶，三峽工程建成后，將這個經(jīng)濟帶上推到重慶和成都。

　　所謂的經(jīng)濟地理位置優(yōu)越實際上就是純粹的水運地理位置優(yōu)越，而不是自然資源、礦產(chǎn)資源豐富，更不是水資源豐富。珠江、長江出海口，內(nèi)可用廉價的水運將商品和原材料與內(nèi)陸進行貿(mào)易，外可通過港口和海洋運進來原材料，就地加工出口國外或銷售到本國沿海城市，國外的市場、國內(nèi)的市場都可以廉價的運輸，以賺大錢為唯一目的的貪婪的資本家不把工廠建在這里建在哪里？有了工廠就有了人口的聚集，就有了城市。隨即人口大規(guī)模涌入，地價房價飆升。

　　因此，所有的地區(qū)性貧困問題，歸根結(jié)底都是貨物運費問題。沒有媲美水運和海運的超廉價貨運交通工具，中西部地區(qū)無論國家如何補貼、政策傾斜和進行財政投入，都沒有辦法發(fā)展經(jīng)濟和解決區(qū)域貧困問題。

　　解決地區(qū)性貧困問題只有兩個辦法，一個是讓貧困地區(qū)人口移民到貨物運價便宜的地區(qū)，另一個就是為貧困地區(qū)構(gòu)建超廉價運輸體系，進行大幅范圍的工業(yè)化、城市化。

　　對貧困地區(qū)進行補貼，最科學(xué)的辦法就是對運費進行補貼。就像幫助一個貧困家庭，終極解決辦法就是給他家孩子最好的教育，最差的辦法就是月月給他發(fā)錢一樣。

　　沒有一個國家的經(jīng)濟地理條件、自然資源是平衡的，中國更為嚴重。實際上任何發(fā)達的工業(yè)化國家，原材料和商品流動的成本，決定了其它幾個要素的流動和聚集的趨勢。現(xiàn)代工業(yè)社會的特征是社會化大生產(chǎn)、大交換，需要資本、信息、原材料、商品、勞動力等生產(chǎn)力要素跨區(qū)域、大范圍、低成本的快速流動。

　　除了物流成本過高的制約條件之外，中國內(nèi)陸所有快速工業(yè)化、城市化的要素都已經(jīng)具備，特別是領(lǐng)先世界的高鐵網(wǎng)，實現(xiàn)了中國人口（勞動力要素）大規(guī)模、跨區(qū)域、大范圍高速流動。

　　如此說來，中西部內(nèi)陸地區(qū)要想發(fā)展出像環(huán)珠江、環(huán)長江出海口、杭州灣、長江中下游黃金水道、環(huán)渤海灣那樣的經(jīng)濟發(fā)達的都市圈，就要充分發(fā)揮中國政治制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，進行超廉價內(nèi)陸物流體系革命，這也是千年大計。

　　別的國家就不需要超廉價內(nèi)陸物流體系了嗎？美國資本和科技那么發(fā)達為什么不建設(shè)或升級特寬軌？

　　任何一個國家都沒有中國進行超廉價內(nèi)陸物流體系革命這么有必要和這么迫切。

　　老牌工業(yè)化國家英國、日本是島國，海岸線漫長，港灣和出海口眾多，也沒有大縱深的內(nèi)陸，根本沒有必要搞。特別是歐洲，具有得天獨厚的發(fā)展現(xiàn)代工商業(yè)的條件，大陸海岸線長3.79萬公里，是世界上海岸線最曲折的一個洲，還多半島、島嶼和港灣。半島和島嶼的總面積約占全洲面積的1／3，其中半島面積約 240萬平方千米，約占全洲面積的24%；島嶼面積約75萬平方千米，約占全洲總面積的7%（中國大陸海岸線僅1.8萬公里）。此外還有許多深入大陸的內(nèi)海和海灣，這也是現(xiàn)代貿(mào)易和現(xiàn)代工業(yè)化革命包括為貿(mào)易服務(wù)的現(xiàn)代科技改良會先從歐洲開始的主要原因。

　　俄羅斯倒是非常有必要，但是俄羅斯缺少經(jīng)濟發(fā)展的其它要素，如人口和出海口。俄羅斯在波羅的海三國分裂出去以后（包括烏克蘭），永遠失去了不凍港，僅有的出海口海還都牢牢地掌握在北約國家手里。筆者認為，沒有了商品和大宗原材料廉價運費貿(mào)易的出海口，除非與中國合作修筑低速特寬軌鐵路，人口稀少的俄羅斯在可預(yù)見的一兩百年內(nèi)還會進一步持續(xù)的衰退。

　　相對中國來說，美國本身就有全世界數(shù)量最多的廉價貨運鐵路系統(tǒng)和密西西比河、五大湖水運網(wǎng)內(nèi)河運輸系統(tǒng)，還有東西兩個海岸的地理優(yōu)勢，沒有像中國這樣需要通過漫長的陸路運輸貨物到歐洲的需要。況且美國人口只有中國的四分之一不到，可以住人的地方與中國相當，即便大部分人住在沿海，工業(yè)化、城市化的生存空間都綽綽有余。

　　所以只剩下中國了，中國只有東海岸，三個帶有大江大河（黃河、長江、珠江）的出海口，黃河由于水流湍急、淤泥淤積、水位太淺，季節(jié)性斷流過于嚴重，再加上壺口瀑布的阻斷，根本無法開行水運，否則山西的煤炭都從黃河直接運輸了。三個江河出海口就夠厲害的了，但是和歐洲相比就差遠了。和美國相比，中國人口太多了，14億人口，要十個環(huán)長江出海口發(fā)達城市圈才能容納得下。

　　什么是超廉價內(nèi)陸物流體系？

　　超廉價內(nèi)陸物流體系是以大幅度降低內(nèi)陸中遠距貨物單位運輸成本為目的，以特寬軌鐵路貨運骨干網(wǎng)為核心內(nèi)容，運價對標海運，實現(xiàn)0.01-0.03元/噸公里，既有準軌貨運價格通過客貨分網(wǎng)等重大技術(shù)和運輸組織改革，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上降一半，達到0.05-0.07元/噸公里的內(nèi)陸綜合物流體系。

　　超廉價內(nèi)陸物流體系主要由四部分組成：

　　第一部分也是首先要做的，就是對現(xiàn)有的鐵路總公司進行重大改革，按照客貨運業(yè)務(wù)的不同性質(zhì)，分拆成客貨兩個公司，最終逐漸實現(xiàn)客貨分網(wǎng)。通過釋放改革紅利，大幅度降低鐵路貨運價格，來降低中國中西部內(nèi)陸地區(qū)過高的物流成本。

　　成立獨立核算的中速50-80公里/每小時（鐵路貨運最經(jīng)濟運行速度是50-80公里/每小時）既有準軌貨運網(wǎng)，獨立運營、獨立財務(wù)核算。充分發(fā)揮貨運專線運營釋放出的降價空間，以進一步以降低成本為目的，改革既有的運營管理方式、財務(wù)核算、安全管理、線路設(shè)備維護方式等，大幅度降低運價。

　　第二部分就是建設(shè)對標海運運價的低速（40-50公里/小時）特寬軌貨運骨干網(wǎng)。

　　第三部分以恢復(fù)和進一步拓寬、加深京杭大運河、拆除重建部分阻航橋梁等為主要內(nèi)容，進一步延長內(nèi)河水運航線、提高內(nèi)陸既有水運航道的通航能力、提高貨輪通航等級。

　　第四部分是利用現(xiàn)代科技，包括信息化、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無人駕駛等，進一步降低大宗商品物流除運輸以外的其它組成部分的成本，包括包裝、裝卸、倉儲、配送、金融服務(wù)、通關(guān)效率等，提高物流全過程運輸時間。

　　重新建一套鐵路體系難嗎？

　　對于歐美日英老牌先進工業(yè)化國家就很難，相對于中國來說就不難。

　　一方面中國有集中全國力量干大事的政治優(yōu)勢，比如扶持高鐵和大飛機這樣具有國家戰(zhàn)略性貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，修建世界上最長的港珠澳和杭州灣特大跨海大橋、世界上最大的水壩以及高鐵網(wǎng)，這些壯舉也只有中國能做到。

　　另一方面，中國有全世界最強大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和工程技術(shù)能力，建設(shè)超級工程是中國的強項，并且中國擁有全世界最大的鋼鐵及水泥等基建材料產(chǎn)能，以及全世界最強的鐵路貨運機車車輛生產(chǎn)制造能力，不需要進口任何原材料、整機和配件，只需要開動富裕的鋼鐵水泥生產(chǎn)制造能力即可，所有投資全部在中國采購，絕大多數(shù)投資又能反過來加倍拉動國內(nèi)就業(yè)和GDP。

　　為什么分拆既有鐵路公司客貨運業(yè)務(wù)、貨運公司獨立經(jīng)營合算，就可以釋放巨大的改革紅利，把運價降低一半？

　　首先，得從中國鐵路特有的以貨補客體制說起。

　　2016年《中國商貿(mào)物流運行報告》中數(shù)據(jù)顯示，全年物流總費用（含運輸、倉儲、裝卸等）為11.1萬億元，占GDP比率為14.9%，美國物流成本2015年（可查數(shù)據(jù)）為2.15萬億美元，僅相當于GDP的7.85%，中國將近美國的兩倍，每個中國人要為貨物運輸平均支付大約7760元。統(tǒng)計數(shù)據(jù)雖然讓人沮喪，但是從另一方面說，中國在降低物流成本方面有很大的努力空間，關(guān)鍵是要找到問題的主要原因。

　　那就是非水運物流運價過高。其中鐵路、公路貨運的運價過高，鐵路市場占有率過低是主要原因之一。鐵路貨運運價過高主要原因又是中國鐵路運輸沿襲下來的“以貨補客”的價格機制造成的，（筆者的另一篇文章《實施浮動票價是鐵路供給側(cè)改革的突破口》對中國鐵路以貨補客及其戰(zhàn)略層面的危害性有過詳細的論述）。

　　現(xiàn)在的鐵路總公司是脫胎于原政企合一的鐵道部，長期以來，為了實現(xiàn)客運廉價的公益性公共交通目的，客票長期不隨通貨膨脹漲價，另一方面，不論運營成本、建設(shè)資金都要像普通公司一樣自負盈虧。錢從哪里來？只有通過貨運漲價來進行內(nèi)部交叉補貼。

　　由于客貨運沒有獨立核算，根本無法算出客運虧損了多少，貨運補給客運了多少。只是自1995年以來，普客客運除改為空調(diào)列車和提速，將近20年沒有漲價，而貨運價格從幾分錢一噸公里，漲到現(xiàn)在某些品類的貨物0.15元/一噸公里左右，集裝箱折合大約0.25元/一噸公里,約上漲了2-3倍，隨之而來的是鐵路運價（不可思議的）接近和超過汽車運價，這還是在中國高速公路普遍收取過路費的前提下。

　　而美國鐵路貨運價格按照噸公里計算是汽車貨運的四分之一。導(dǎo)致以前中國“一車難求”的鐵路車皮（一比四的供需比例），出現(xiàn)了貨主用腳投票放棄鐵路改為汽車運輸，鐵路貨運市場占有率逐年大幅度下降，甚至出現(xiàn)了大量鐵路貨車因沒有貨源封存在全國各鐵路沿線小站，同時期全國貨運總量反而增長的反常現(xiàn)象。與之呈現(xiàn)鮮明對比的是，客運市場占有率卻逐年大幅上升。

　　但是進入2016年以來，隨著鐵路貨運市場占有率大幅度下降，能拿出來給客運補的利潤越來越少。出現(xiàn)了惡性循環(huán)，就是補給客運的越多，客運量就上升的越快（貨幣通貨膨脹，票價不變，實質(zhì)上是客票連續(xù)十五年相對貨幣降價），就越是需要貨運拿出更多的利潤，貨運就要進一步漲價，越是漲價，貨運就越是沒有競爭力，貨運量下降就越快，通過近20年反復(fù)的貨運漲價解決越來越多的“以貨補客”成本，直到今天進入了“無貨可補”的不可持續(xù)的懸崖邊上。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計鐵路貨運市場因貨運價格不斷上漲，市場占有量近十年快速下降。1970年，中國全社會貨物周轉(zhuǎn)量為4565.7億噸公里，鐵路為3496億噸公里，占比高達76.57%；改革開放初期的1980年，全社會貨物周轉(zhuǎn)量為12026億噸公里，鐵路為57169億噸公里，占比下降為40.5%；到2010年，全社會貨物周轉(zhuǎn)量為141837.4億噸公里，鐵路為27644.1億噸公里，占比急劇下降到19.5%；到2015年，統(tǒng)計全社會貨物周轉(zhuǎn)量為173689.76億噸公里，鐵路為23754.31億噸公里，占比僅13.67%。

　　反觀客運，2016年中國全部客運換算周轉(zhuǎn)量31305.7億/人公里（國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)），其中鐵路12579.3億/人公里，占比40.1%；公路10294.8億/人公里，占比32.8%；航空8359.5億/人公里，占比26.7%；水運72億/人公里,占比僅0.2%。

　　對比有東西兩個海岸和密西西比河、五大湖水運網(wǎng)的美國，鐵路貨運市場占有率39.5%，不僅是中國的3倍，還是全球最高。美國客運公司Amtrak僅有1174公里客運鐵路，其余向貨運公司租借，鐵路客車在貨運公司的線路上沒有優(yōu)先通行權(quán)，遇到與貨車運行時間上的沖突，客運避讓客運，鐵路客運市場份額僅占0.77%。

　　從以上數(shù)據(jù)上可以看出，中國鐵路是客運為主貨運為輔，水運是貨運為主，基本沒有客運。美國鐵路和水運都是貨運為主。

　　人人都說鐵路運輸?shù)膬?yōu)越性，不依賴中國稀缺的石油作為動力，使用電力機車，即環(huán)保又節(jié)能，效率高、成本低，但是現(xiàn)行的內(nèi)陸運輸政策卻通過市場之手，打擊鐵路貨運，鼓勵運價及成本更高、依賴石油能源的公路貨運。

　　以貨補客最終成倍的拉高了鐵路貨運價格。鐵路沒有免費印鈔的權(quán)利，羊毛肯定出在羊身上，從下面圖表可以看出，由于沿海和沿江省份的城市圈既可以通過水運大幅度降低貨運成本，鐵路貨運量比中西部省份幾乎可以忽略不計，中國中西部地區(qū)貨運主要以運價達到水運5-10倍的鐵路和公路貨運為主，可以說以貨補客成本的羊毛主要出在中西部貨主和企業(yè)身上。全國鐵路旅客平均享受（東部發(fā)達地區(qū)高鐵網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和客車發(fā)車密度更高，可以獲得中西部企業(yè)更多的轉(zhuǎn)移補貼），這是一種復(fù)雜的轉(zhuǎn)移支付，最終貨運價格上漲大部分還是由以中西部為主的廠礦和制造企業(yè)買單，由中西部經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的老百姓補貼了東部沿海發(fā)達地區(qū)。

　　這種隱含在鐵路內(nèi)部看不見的以貨補客的轉(zhuǎn)移支付影響深遠的影響了中國的各種生產(chǎn)力要素流動，影響了中國未來經(jīng)濟生態(tài)的走向，是造成中國中西部經(jīng)濟發(fā)展天花板的主要原因，已經(jīng)到了最危險的深刻。甚至說達到了危害國民經(jīng)濟運行和國家戰(zhàn)略發(fā)展的程度。

　　最大的危害就是改變了中國的產(chǎn)業(yè)布局和城市布局，中西部地區(qū)的人力資源和資本用腳投票，離開用鐵路貨運漲價補貼客運的地區(qū)，巨大的人口不斷涌入鐵路客運補貼高、貨運采取廉價的不需要漲價給客運補貼的水運為主的，以及超低物流成本更適合于工商業(yè)和城市化發(fā)展的出海口經(jīng)濟圈、長江沿岸經(jīng)濟圈、沿海城市和地區(qū)，導(dǎo)致東部沿海一、二線城各種生產(chǎn)要素加速聚集，像上海這些城市即使是嚴格限制購房條件，限制落戶，人口流入還是越來越多，房價居高不下，過大過于擁擠的城市，有限的資源越來越難以承受持續(xù)流入的人口。

　　拆分后的中國鐵路貨運公司，不再背負客運虧損，能將貨運價格降到多少？

　　這可能比較難以計算，因為現(xiàn)在的中國鐵路公司客貨運成本是混在一起計算的，只能采取類比法。

　　一方面我們可以類比鄰國，根據(jù)掌握的哈薩克斯坦的運價，大約折合0.07元/噸公里人民幣（一口價），這樣的話，我們大概能降低到0.05-0.07元/噸公里，為什么我們可以比哈薩克斯坦還低？因為鐵路是不可變動成本占比非常高的運輸方式（約占60%），哈薩克斯坦的鐵路運量不足，沒有達到飽和的最經(jīng)濟運量，如果哈薩克斯坦鐵路運量進一步提高，運價還能降低。全世界高鐵運營幾十年都虧損，中國京滬高鐵運營幾年就實現(xiàn)盈利平衡，就是這個道理。同時，哈薩克斯坦鐵路繼承的前蘇聯(lián)的鐵路體系，存在技術(shù)落后，管理粗放的問題，但是仍然能夠做到很低的貨運價格。

　　另一方面，中國的大秦鐵路大部分是以大宗商品煤炭為主的貨運（其中貨運收入79.05%，客運收入占10.41%，其他10.54%）業(yè)務(wù)，采取1-2萬噸超長編組重載。公司2017年上半年貨物發(fā)送量完成27,806萬噸，換算周轉(zhuǎn)量1,764億噸公里，每噸公里運價為0.098元/噸公里，實現(xiàn)凈利潤76.23億，合每噸公里利潤為0.0432元，每噸公里運價盈虧平衡點是0.098-0.0432=0.0548元。

　　不要忘了，大秦鐵路是煤炭專用線，從大同到秦皇島，重去空回，普通國鐵貨運，通常大部分能夠?qū)崿F(xiàn)重去重回，如果即使是實現(xiàn)50%的返空利用，成本基本不變，就可以每噸公里多實現(xiàn)利潤0.02元，這樣，盈虧平衡點就可以降到0.0348元/噸公里，同時，既有國鐵大部分修建較早，修建成本非常低，并且不需要還本付息。

　　其次，不再客貨混跑的鐵路貨運網(wǎng)，可以從技術(shù)層面釋放巨大的成本紅利。

　　既有準軌鐵路網(wǎng)不再客貨混跑以后，運營方式、裝卸方式、檢修維護方式、安全冗余量都與當前的鐵路完全不一樣，一切圍繞降低運輸成本設(shè)置。

　　一是貨運鐵路獨立成網(wǎng)后只運行貨車，速度方面不再考慮客、貨車混線，所有貨車運行速度一致，可以由當前100-120公里/每小時，恢復(fù)到鐵路貨運最經(jīng)濟速度50-80公里/每小時。不再頻繁停車避讓運行速度達到120公里/小時的25G型、140公里/小時的25K型、160公里/小時的25T型客車，大量減少避讓停車時間。在同等速度的情況下，縮短了實際運行時間，即減少了列車頻繁停車對機車車輛的沖擊和磨損，也提高了機車車輛使用周轉(zhuǎn)率，降低了能耗。

　　鐵路列車運行計劃沒有其他速度的列車插入干擾，加大了準點率，在成本基本不變的情況下，大幅度增加了貨車開行對數(shù)。據(jù)測算，中國鐵路客貨混跑，為確保客車正點率，以及客車速度與貨車有較大速度差的因素，每開行一列客車，就要減少三列貨車計劃。

　　二是不再客貨混跑后，鋼軌曲線可以設(shè)置最佳外超高，可以降低機車車輛和鋼軌的磨損，減少日常維修成本。客貨同線混跑，由于速度不同，通過曲線為了克服離心力，技術(shù)上需要設(shè)置外側(cè)鋼軌高于內(nèi)側(cè)，即外超高。客貨混跑時為了兼顧高低速，設(shè)置外超高只能取中間值。這樣設(shè)置，會造成鐵路機車車輛在通過曲線的時候加速輪軌磨損，單一速度以后，曲線外超高就可以取最佳理論值。

　　三是速度可以恢復(fù)到50-80公里/每小時鐵路貨運最經(jīng)濟速度。降速帶來很多的成本上的好處，不僅降低了能耗，還縮短了閉塞區(qū)間、增大開行密度、縮短列車之間的追蹤距離，可以開行更長更經(jīng)濟的編組；減少了機車車輛配件的磨損，延長機車車輛定期檢修間隔時間，降低了檢修成本；降低了對制動機的要求，縮短了制動距離；減輕了對鋼軌和線路基礎(chǔ)的沖擊，減少了線路維修成本，大幅度降低了機車車輛脫軌系數(shù)等。

　　四是貨運專線運行，通過降低安全冗余，大幅度減少安全維護投入。以往的客貨混跑為保證客車絕對安全，避免由于貨車大事故（特別是顛覆、脫軌等重大事故）侵入臨線客車，造成客車旅客傷亡的不可承受后果。因此中國客貨混跑的貨車機車車輛安全冗余，必須提高到與客車一樣的標準。客車如果發(fā)生大的事故，可能造成人員傷亡，貨車發(fā)生同樣的事故，幾乎不發(fā)生人員傷亡，僅造成鐵路公司可以承受的貨物和鐵路設(shè)備損失等可承受后果。

　　特別是我國鐵路貨車車輛裝用了脫軌自動制動裝置以后，列車只要一脫軌，瞬間就會導(dǎo)向全列自動緊急停車，即使是偶然發(fā)生的低概率的鐵路貨車事故，也幾乎造不成大的經(jīng)濟損失。

　　同時，單純的貨運線路，鋼軌、路基等的安全標準可以進一步降低，延長線路的大中修間隔時間，延長包括牽引供電接觸網(wǎng)設(shè)備在內(nèi)的不可以移動設(shè)備檢修周期，不斷降低成本。還可以全部取消現(xiàn)有的貨車列檢途中人工檢查，僅在大的車站對裝車前的空車進行符合裝車技術(shù)條件的狀態(tài)檢查，貨車車輛運行中途僅進行5T設(shè)備（監(jiān)控車輛安全）監(jiān)測，現(xiàn)有的5T設(shè)備安裝距離延長一倍，數(shù)量減少一半。

　　歸根結(jié)底一句話，安全投入原則是對于不涉及人員傷亡的項目，如果核算一個財年，投入的管理、人員、設(shè)備、維修成本合計，與不投入或少投入某項安全措和擴大維修周期導(dǎo)致發(fā)生事故造成的損失相比要少，那么就選擇允許發(fā)生一定數(shù)量的事故，并且不對沒有超出年初確定的免責(zé)事故數(shù)量的責(zé)任單位責(zé)任人進行追究和績效考評，只對成本和經(jīng)濟效益進行考評。貨運鐵路公司的安全管理理念，由現(xiàn)在的效益利潤服從安全，轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩?wù)于經(jīng)濟效益。

　　最后，不再客貨混跑的鐵路貨運網(wǎng)，可以通過運營管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等釋放巨大的成本紅利。

　　運營管理創(chuàng)新方面，可以考慮大量開行高附加值的雙層集裝箱貨運（美國雙層集裝箱運量占49%），大規(guī)模開展多式聯(lián)運。

　　中國鐵路貨車運行時速并不慢，但是有近一半甚至一大半的時間用于解體重新編組和列檢技術(shù)檢查，如果列車不解體、不通過駝峰、不進入專用貨場，直接在車站直通裝卸，可以節(jié)約一半的運行時間。貨場和車站改為集中倉儲、物流、裝卸為一體的貨運車站。

　　還可以進一步實行靈活的價格機制，以運力定運價，打破各鐵路局條塊分割，大幅度提高卸重回空及車皮排空的空車利用率。

　　科技創(chuàng)新方面，鐵路因為是限制在兩條固定的軌道上運行，并且沿途受信號的控制，動力來自于牽引供電網(wǎng)，運行及停車和沿途速度都是提前計劃和設(shè)定好的，各種遠程視頻監(jiān)控、LKG、車機聯(lián)控、自停裝置等安全及控制系統(tǒng)應(yīng)有盡有，是目前最容易實行無人駕駛的交通工具。進行列車無人駕駛實驗，最終實現(xiàn)鐵路貨運無人駕駛，可不受司機的生理極限，大幅度延長機車交路和機車利用率，降低安全冗余量。

　　其他方面也存在很大的降低成本的改進空間。如鐵路專用的自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、施工單位專用的宿營車等特種機車車輛，與鐵路現(xiàn)有的機車車輛結(jié)構(gòu)大同小異，有的完全一樣，但是由于缺乏科學(xué)的測算和實驗，定期檢修時間以及檢修標準基本上照搬運營鐵路機車車輛，普遍存在的嚴重的過度維修、重復(fù)修、浪費修。

　　如接觸網(wǎng)作業(yè)車、放線車等，走行公里一年不超過3000公里，普通客車滿一年或80萬公里才進行一次A2修，僅相當于運營普通機車車輛的3.5%。但是由于沒有進行科學(xué)的實驗和測試，盲目照搬既有機車車輛的修制修程，一方面維修期過短，另一方面，維修標準盲目按照運營機車車輛的工藝要求，大量更換基本沒有任何磨損的配件，造成巨大的浪費。實際上完全可以大幅度延長設(shè)備全壽命期，并在壽命期內(nèi)取消大修，并依據(jù)橡膠件老化周期，每四年進行一次有限度的分解檢修，每年在車站進行一次不入工廠的狀態(tài)修，對沒有磨損到限度的配件不進行更換。

　　體制方面，鐵路雖然經(jīng)過不斷地剝離政府職能改革，仍承擔一些社會和政府責(zé)任。如小區(qū)物業(yè)、鐵路電視臺、防疫站、社保部門、公積金管理、公園、體育館等，有待于進一步剝離。多種經(jīng)營及投資方面，鐵路要有所為有所不為，對于自身不擅長的社會充分競爭行業(yè)，如零售、酒店、餐飲服務(wù)等，可以對相關(guān)資產(chǎn)核資后全部對外承包，集中精力做大做強主業(yè)，勇于剝離不良資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

　　分拆后的鐵路客運業(yè)務(wù)何去何從？

　　美國的成功經(jīng)驗非常值得中國借鑒。美國曾經(jīng)有過輝煌鐵路發(fā)展歷史，自1830年第一條美國鐵路修建以來，到1916年就達到了頂峰的40.8萬公里，至今仍然是世界上擁有鐵路公里數(shù)最多的國家，有主要以貨運為主的22萬公里鐵路運營里程。中國到今天也僅有12.4萬公里（其中高鐵2.2萬公里，按照美國標準，如果以中國的人口計算，僅貨運鐵路至少需要60萬公里）。

　　美國也有過對鐵路嚴格的管制歷史。

　　隨著美國鐵路大發(fā)展，到1870年鐵路公司之間出現(xiàn)了惡性價格競爭。為了保護美國的鐵路公司，避免過度競爭（中國是為了維持鐵路客運的低價格，確保客運的公益性），美國政府出臺大量的法案，對鐵路行業(yè)進行全方位的管制。1887年頒布了《州際商業(yè)法》，并設(shè)立了“州際商業(yè)委員會（ICC）”；1906年通過了《海伯恩法》（Hepburn Act），授予州際商業(yè)委員會進行最高限價的權(quán)利（不許漲價）；1920年通過的《交通法》，又授予州際商業(yè)委員會進行最低限價、市場準入和退出管制的權(quán)利。

　　但是事與愿違，人為制定的管制運價，不能真實反映成本和市場實際供需關(guān)系，州際商業(yè)委員會還嚴格要求不得放棄虧損的客運業(yè)務(wù)。導(dǎo)致鐵路公司被迫在內(nèi)部實行交叉補貼（類似于中國的以貨補客）。經(jīng)過幾十年的強管制式的保護，美國鐵路公司徹底失去了競爭和市場活力，運輸市場份額快速下降。貨運周轉(zhuǎn)量從巔峰時的占全國運輸市場70%以上的份額，到1970年急劇下滑至35%，客運市場份額也急劇下降，20%的鐵路公司宣布破產(chǎn)，由于幾乎全行業(yè)經(jīng)營虧損，沒有資本家敢對鐵路行業(yè)進行投資，鐵路融資困難。從這例子可以看出，一管就死的經(jīng)濟規(guī)律放之四海皆真理。

　　美國政府為挽救鐵路公司，不得不放松對鐵路運輸業(yè)的管制和保護，將鐵路重新推回市場。1976年通過《鐵路復(fù)興和規(guī)制改革法》、1980年通過《斯塔格斯鐵路法》（Staggers Rail Act）全面放開了價格管制，鐵路公司可以自由的根據(jù)市場需求和公路水運的競爭，貨運價格由鐵路公司與貨主協(xié)商而定，靈活自由定價。

　　鐵路客運業(yè)務(wù)不再由鐵路公司用貨運利潤補貼，而是剝離出來（筆者所說的客貨分離方案），1971年5月1日，由美國政府出資成立全國性客運公司Amtrak,向貨運公司租借路網(wǎng), 作為公益性交通工具，依靠政府補助維持有效運營。

　　放松管制，引入市場競爭后,美國鐵路恢復(fù)生機。1980-2000年美國鐵路生產(chǎn)效率提高173%，目前市場占有率恢復(fù)到39.5%（2015年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中國僅13.3%），在通貨膨脹的情況下，美國鐵路貨運公司通過管理和科技創(chuàng)新，運價反而不斷下降（中國不斷上升），鐵路貨運在美國各類運輸方式中排名第一，換算周轉(zhuǎn)量比排名第二的公路高出10.9%，這個比例是全世界最高的。

　　中國鐵路客運業(yè)務(wù)改革有著比西方國家強大很多的優(yōu)勢，主要是中國通過多年的投資建設(shè)，高鐵網(wǎng)已經(jīng)初具雛形，未來可獨立組以高鐵網(wǎng)為主的中國鐵路客運公司，可以完整剝離出高鐵網(wǎng)和相關(guān)業(yè)務(wù)，未來隨著高鐵網(wǎng)的逐漸成型，形成以高鐵和動車組為主的獨立高鐵客運網(wǎng)，少量運營的綠皮車采取美國方式，租賃貨車公司的運營線。

　　同時，由于中國人口密集，大部分獨立出去的客運業(yè)務(wù)是能夠取得盈利的。同時，在保證基本的低端客運公益性以外，中高端客運也可以采取靈活的票價機制（筆者的另一篇文章《實施浮動票價是鐵路供給側(cè)改革的突破口》有過詳細的論述），對于客流量較少的線路，由國家財政補貼。或針對鐵路安全性高、使用電力清潔能源的特點，對油價征收非清潔能源稅，專款補貼使用電力的鐵路客運。

　　什么是特寬軌鐵路？

　　就是以超廉價運輸為目的，以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，另行建立一套廉價鐵路運輸骨干網(wǎng)體系，將噸公里鐵路運價降到或低于海運的價格，并為將來隨著科技進步及國民經(jīng)濟對運輸?shù)男枰M一步降低運價留有冗余。

　　其主要特征就是軌距是國際標準軌1.435米的2.5倍左右，達到3.5米，如通用鐵路集裝箱平板貨車的設(shè)計寬度略超過一個20英尺國際標準集裝箱（長6.058m寬2.438m高2.591m）長度，既6.5米-7米（理論上可以實現(xiàn)8米，預(yù)留冗余），車體寬度比20英尺集裝箱長50厘米的目的是方便裝載其他超寬貨物，以及便于裝載加固及貨運人員檢查行走。

　　同時，由于僅一層就可裝載10個集裝箱，數(shù)量較大，不需要再對集裝箱裝載的長、寬度方向的偏重、偏載提出裝箱要求。解決鐵路對集裝箱不允許偏重、偏載（超過3噸）的要求。

　　最終實現(xiàn)20英尺集裝箱橫置，疊加3層（預(yù)留冗余4層），層箱之間加固采用海運箱間連接裝置。每輛集裝箱專用平板貨車底體架設(shè)計長度為25米，車全長26.5米左右（含兩端車鉤1.5米）。

　　按照每標準集裝箱占用2.5米計算，每層可容納10箱，一車30箱（既有貨車大多數(shù)僅能容納2個20英尺標準集裝箱，一個40英尺標準集裝箱）。

　　為方便海、水、鐵、公路多式聯(lián)運，按照海運配貨計算（鐵路配貨通常為30噸），20英尺集裝箱（以重貨為主）配毛重17.5噸，加自重2.3噸，平均最大總重20噸，最大極限載重600噸（未來四層800噸或全空、半空箱4層）。每層可順向裝載40英尺標準集裝箱（長12.192m寬2.438m高2.591m）4個， 40英尺標準集裝箱主要以泡貨為主，海運配貨毛重22噸，加上自重3.9噸，總約重約26噸，如果多式聯(lián)運全部滿噸裝載20英尺集裝箱，一節(jié)特寬軌集裝箱專用平車可裝載17.5噸×30箱=525噸，全部裝載40英尺箱，22噸X12箱=264噸，混裝約400噸（實際加上空箱，不會超過300噸）。

　　設(shè)計成這樣的寬度，還有一個好處，就是可以輕松地設(shè)計出裝用普通乘用汽車的專用鐵路貨車（普通乘用轎車尺寸大多數(shù)在3.8-4.8米，可輕松滿足橫置18座輕型客車），同樣可以橫置三層，通過三層專用站臺，直接從側(cè)面開入并加固鎖定，到站后解鎖，從另一側(cè)直接開出，甚至可以實現(xiàn)便捷快速的類似旅客旅行的小轎車運輸，也可以使用20、40英尺專用集裝箱運輸。

　　如何在技術(shù)上實現(xiàn)特寬軌鐵路商業(yè)化？

　　鐵路貨車軸重是制約重載最大的技術(shù)難題，中國商用數(shù)量最多的鐵路貨車滾動軸承，設(shè)計速度120公里/小時，軸重為25噸，最大為30噸，國外技術(shù)發(fā)達國家，大量商用在30-35噸，最大40噸。

　　在技術(shù)上，為加快研發(fā)速度，初期開展實驗線、試商業(yè)運行，絕大多數(shù)采取既有貨車車輛的技術(shù)和關(guān)鍵配件，如軸承采用已經(jīng)投入商用的瓦房店軸承廠生產(chǎn)的適用于30噸軸重軸承。設(shè)計每車3個轉(zhuǎn)向架，每轉(zhuǎn)向架3軸，每車可實現(xiàn)240噸載重（自重約30噸），考慮到運行速度降低到前期試商用速度40公里/小時，以及大幅度減少貨運專線運營的鐵路安全冗余，可將30噸軸重實驗作為40噸軸重使用。即可實現(xiàn)330噸載重，每個海運配貨20英尺集裝箱總重20噸，最少可裝載15個集裝箱，實際商用可空重搭配，空重各半可裝載28個。比既有貨車多裝26個，空箱可以四層40個。

　　設(shè)計機車車輛及建筑物限界要為未來50-100年的發(fā)展留有冗余。建筑物限界高度為12米（可裝4層標準集裝箱），寬度按照10米預(yù)留，便于裝運超大體積的貨物。

　　進一步技術(shù)研發(fā)空間巨大，難度不大。

　　特寬軌轉(zhuǎn)向架與既有貨車轉(zhuǎn)向架不同的是，因為軌距的增寬，車軸大幅度增長，兩個車輪內(nèi)側(cè)距離加長到略小于特寬軌軌距的的距離，約3.45米左右，空間巨大，可在車輪內(nèi)側(cè)車軸上再對稱增加1個軸承，這樣一根車軸四個軸承，軸重就再增加一倍。

　　按照既有商用軸承，就可達到每軸60噸軸重，每車達到510噸承重，如果未來能夠設(shè)計出單個60噸軸重軸承（加大直徑和長度），就可以實現(xiàn)單輛運輸鋼鐵、礦石、煤炭、砂石、水泥等貨物千噸重載。車輪兩側(cè)都有軸承，還有一個好處，可以均勻承載重量，解決了在車輪外側(cè)設(shè)置車軸導(dǎo)致運行中對車軸軸向彎折力，制造車軸實現(xiàn)的工藝技術(shù)難度反而縮小了，達到最佳運行受力狀態(tài)。

　　每輛實現(xiàn)千噸載重，如開行3萬噸重載，僅需30輛貨車，一列車全長僅需800米，基本與現(xiàn)在既有60輛編組貨物列車相當（既有鐵路貨物列車一列牽引多在3500-4500噸）。同時，由于列車較短，解決了超長編組由于空氣制動機制動波速前后不同步造成的列車沖撞。一列編組實現(xiàn)十萬噸重載，技術(shù)上就很容易實現(xiàn)。

　　第二大技術(shù)難題是制動方面，由于載重大幅度增加，雖然較既有貨車大幅度降低了速度，輪軌黏著力基本上足夠，但是仍然需要強大的制動機。前期實驗和試商用仍然采用現(xiàn)有的空氣制動機，由于輪內(nèi)側(cè)車軸長度翻倍增加，基礎(chǔ)制動取消閘瓦制動改為每軸2-4個制動盤的盤式制動。

　　采用盤式制動的好處是一方面制動力強，另一方面基本解決了困擾貨車運用的，由于高磨合成閘瓦散熱性能差，因制動大部分熱量傳遞到車輪踏面，過熱導(dǎo)致的車輪踏面熱裂紋造成擦傷剝離，避免頻繁摘掛車更換損壞的車輪。當然，為單一速度設(shè)置最佳技術(shù)尺寸的鋼軌外超高、大幅度降低速度及減少停車制動等減少了車輪滑動，都可以進一步降低車輪踏面剝離和擦傷的可能性。

　　其他的技術(shù)難題。首先是鋼軌和線下基礎(chǔ)部分，毫無疑問必然要增大鋼軌、軌枕和基礎(chǔ)等的尺寸和承載能力，研發(fā)專用重載鋼軌和整體道床。中國大量使用的是每米重60公斤的鋼軌，部分每米75公斤重載鋼軌。線下基礎(chǔ)部分，大部分既有鐵路采用石渣基礎(chǔ)，高鐵采用無渣混凝土預(yù)制整體道床。

　　超大功率機車方面，由于運行速度慢，解決的技術(shù)難度要小一些。當然，也可以在車輛每個轉(zhuǎn)向架安裝一個包含齒輪變速箱的大功率驅(qū)動電機，由機車集中控制，分散動力驅(qū)動，解決電力機車牽引啟動時由于牽引噸數(shù)過大導(dǎo)致的輪軌黏著力不足及拉斷車鉤等問題。

　　還有高強度車鉤及鉤尾框、大容量緩沖器，以及大容量牽引供電系統(tǒng)等。

　　既然通過改革準軌鐵路網(wǎng)客貨拆分運價能降低一半，何必還要搞特寬軌呢？

　　第一個原因是即使是既有鐵路運價降一半，也無法實現(xiàn)對標海運并且在未來低于海運價格的目標。國家戰(zhàn)略層面迫切需要超廉價貨運系統(tǒng)。同時，在可以預(yù)見的10-30年內(nèi)，保留準軌鐵路網(wǎng)，可以和新建的特寬軌鐵路在速度上高低搭配，各自發(fā)揮優(yōu)勢。如特寬軌定位大容量貨運骨干網(wǎng)，將速度設(shè)定在40公里/小時，發(fā)揮運輸能力大、價格便宜的優(yōu)勢，運輸那些價格低廉、重量大、數(shù)量大的煤炭、砂石、鋼鐵、水泥等對速度敏感的大宗貨物，承擔國民經(jīng)濟大動脈的作用；準軌將速度設(shè)定在80-100公里/小時，負責(zé)運輸較高附加值以及對時間較為敏感的貨物，以及客運綠皮車，承擔物流毛細血管作用；正在設(shè)計即將投入運行的高鐵貨車負責(zé)高附加值、高速貨運。

　　第二個原因是從技術(shù)角度來說，在原來準軌基礎(chǔ)上一段一段升級，從投資成本、橋梁的承載能力、隧道的寬度等等是及其不現(xiàn)實的，會造成整個準軌網(wǎng)阻斷癱瘓，僅僅是成本核算，拆除升級比重建成本要高的多。而且特寬軌在很長一段時期都作為國家戰(zhàn)略通道，不會大量修建。

　　第三個原因是初期的特寬軌還處在技術(shù)試驗和試商用階段，受技術(shù)和資金的限制，不會修建很多，技術(shù)成熟大規(guī)模組網(wǎng)商用周期長，無法及時投入使用，從最經(jīng)濟的角度來說，在很長的一段時間，仍然需要中國鐵路準軌貨運公司承擔主要運輸任務(wù)。

　　第四個原因是軌距標準升級的成本極其巨大。因此，一次大幅度升級，要為將來留有較大的技術(shù)提升空間，必須能使用三五百年不需要再升級。

　　第一條特寬軌修在哪里？

　　特寬軌鐵路網(wǎng)投資巨大，必須分段完成。為降低資金成本，前期單線，預(yù)留雙線（征地拆遷），結(jié)合中國國力，開工后年投資控制在1000億元左右，并且投產(chǎn)一段，開通運營一段，及時發(fā)揮效益。

　　如果綜合考慮各種因素，從對國家中短期（5-10年）最有利的角度看，結(jié)合一帶一路的規(guī)劃，以及繞過馬六甲海峽、溝通歐亞市場等戰(zhàn)略目標，第一條特寬軌基本上沿著中國亞歐大陸橋修建（如果由于政治問題和國與國之間談判問題暫時不能修出國門，就先修國內(nèi)示范段）。

　　總長約11000公里。中國段約4300多公里。具體是從中國的連云港開始，經(jīng)過徐州、鄭州，到西安、寶雞、天水、蘭州、西寧，自武威進入河西走廊，經(jīng)金昌、張掖、嘉峪關(guān)進入新疆，從哈密開始穿過東天山，進入新疆經(jīng)濟較為發(fā)達、人口比較稠密的天山北坡經(jīng)濟帶，沿著東天山北坡途經(jīng)巴里坤（淖毛湖大煤田）、木壘、奇臺、富康（途經(jīng)新疆煤炭資源最豐富的準東煤田），到達烏魯木齊后，進入西天山北坡經(jīng)濟帶，途徑石河子、奎屯、精河到達國內(nèi)終點霍爾果斯口岸。

　　第一段，先從東海岸的連云港開始，打通中國人口最密集的蘇北、河南和陜西（當然也是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)），為這三個地區(qū)打開進一步工業(yè)化、城市化之門。這條鐵路從東海岸的連云港到寶雞段，是平原較多、山脈不高、修建難度不大的一段。同時，這一段連接著中國中部地區(qū)人口最密集的一部分，全長約1200公里。按照每公里約2億元計算，約需2400億元，其中一半為征地拆遷費用。

　　第二段是從寶雞到西寧、蘭州段，這一段也是最困難的一段，約900公里，按照每公里3億元計算，約需2700億元。

　　第三段是穿越河西走廊到嘉峪關(guān)段，約700公里，修建困難不大，征地拆遷費用較少，約需700億元。

　　第四段是嘉峪關(guān)到巴里坤，約1000公里，基本沒有橋梁，大多數(shù)沒有拆遷費用，約需每公里6000萬元，需翻越天山，全程投資600億元。第五段是巴里坤到烏魯木齊約500公里，全程投資500億元。第六段是烏魯木齊到霍爾果斯口岸，約650公里，需投資800億元。

　　遠期與哈薩克斯坦談判，修建哈薩克斯坦境內(nèi)特寬軌鐵路，帶動哈薩克斯坦經(jīng)濟騰飛，對絲綢之路經(jīng)濟帶其他國家修筑特寬軌鐵路有極強的示范作用，也實現(xiàn)了中國標準特寬軌走出國門。也可以與巴基斯坦談判，修建沿昆侖山北坡從喀什到巴基斯坦瓜達爾港的繞過馬六甲海峽的特寬軌戰(zhàn)略鐵路。

　　修建第一條特寬軌的重大意義是什么？

　　第一條特寬軌選擇這條線路主要是從解決眼前最困擾中國、最緊迫的中短期幾個全局性的戰(zhàn)略問題考慮。

　　第一個重大意義就是同步進行東部的產(chǎn)業(yè)升級和中西部的工業(yè)化、城市化。解決中國的東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡及由此可能導(dǎo)致的中等收入陷阱危機，同時掃除東部籠騰不開、鳥換不出去的產(chǎn)業(yè)升級障礙，并解決東部地區(qū)房價過高的問題。

　　因為東部地區(qū)已經(jīng)完成了工業(yè)化城市化，需要將一部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去，騰出的籠子換高技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)。但目前東部地區(qū)凡是符合超廉價運輸這個必要條件的地區(qū)，都已經(jīng)基本上完成了工業(yè)化、城市化，都各自需要騰籠換鳥。

　　唯一的辦法就是在原來各項條件都非常好，唯獨缺少超廉價貨物運輸，并且人口稠密的中西部沿線地區(qū)，修建超廉價內(nèi)陸貨運交通系統(tǒng)。沿線地區(qū)借助廉價運輸，實現(xiàn)工業(yè)化城市化，讓東部地區(qū)準備產(chǎn)業(yè)升級，騰籠換鳥的對外加工業(yè)、制造業(yè)，被中西部地區(qū)超廉價運輸成本、廉價而豐富的勞動力、幾乎免費的地價、連接歐亞廣闊的市場所吸引，心甘情愿的將工廠搬遷到特寬軌鐵路沿線。

　　筆者個人認為，東部地區(qū)騰出的鳥，必須留在國內(nèi)，因為中西部還非常需要。中西部的進一步工業(yè)化、城市化，才是中國避免落入中等收入陷阱的有效方式。

　　最終在沿線形成徐州、鄭州、西安、蘭州和西寧、河西走廊、東天山北坡、烏魯木齊、西天山北坡、喀什等可以承載十個2000-4000萬人口的類似長三角、珠三角、環(huán)渤海的大都市圈城市群，在中西部新增工業(yè)化、城市化人口2-3億人。

　　第二個重大意義就是化解中國馬六甲海峽困局。

　　中國是馬六甲海峽第一大使用國，每天經(jīng)過該海峽的船只中有60%來往中國，中國進口石油量的80%以及進出口物資的50%要經(jīng)過海峽。而海峽由沿岸的馬來西亞、印度尼西亞和新加坡共管。

　　按照美國的全球戰(zhàn)略，馬六甲海峽是必須控制的世界16大咽喉水道之一。在附近美軍有迪戈加西亞基地，已取得了新加坡海、空軍基地的部分使用權(quán)，并繼續(xù)援建馬六甲沿岸的一些軍事設(shè)施，作為美國盟國的新加坡，隨時可以封鎖中國的貿(mào)易和能源通道，成為中國的軟肋。

　　解決問題的方法就兩個，一是軍事手段，在馬六甲周圍維持超過美國的最強大軍事存在；二是戰(zhàn)略級的工程技術(shù)手段，就是繞過馬六甲海峽。在中歐之間投巨資修建陸上比海運還廉價的貨運交通線。通過與哈薩克斯坦談判，可以從哈薩克斯坦直接延伸出一條支線到石油天然氣豐富的土庫曼斯坦和伊朗（伊朗是中國的主要石油供應(yīng)商之一，土庫曼斯坦可以成為中國新的油氣供應(yīng)商），還可以修筑從新疆喀什到巴基斯坦瓜達爾港的超寬軌鐵路，直接從瓜達爾港走中巴走廊運輸，用這兩條廉價的運輸方式從陸路進口中東和中亞石油，當然還有中國缺少的哈薩克斯坦高品位鐵礦石。

　　僅國內(nèi)段修通以

　　后，包括日韓臺灣的整個亞洲通往歐洲的陸路貨運運價就可以大幅度下降，運量大幅度上升（目前走亞歐大陸橋的中歐班列的貨物僅占全部亞歐貨物的3%），如果通過經(jīng)濟政治談判，完成哈薩克斯坦和俄羅斯（談判最容易的國家）境內(nèi)特寬軌鐵路，基本上完成了大多數(shù)路段，加上運距短、速度快、運價與海運相當，不僅僅是中國的進出口商，可能還將有大量日、韓貨運被廉價的運價吸引，選擇這條亞歐貨運通道，經(jīng)濟效益更是可觀。

　　一方面我們能夠賺取大量的運費，提供大量特寬軌鐵路工人就業(yè)崗位，最重要的就是中國對歐洲貿(mào)易和對中東石油進口必須經(jīng)過馬六甲海峽的“馬六甲困局”就化解于無形之中。

　　從當前政治、外交、軍事等各方面實際情況看，中短期內(nèi)中國采取軍事手段控制馬六甲海峽，基本沒有可能。即使是實現(xiàn)了軍事控制，修建和維護海外軍事基地，費用也是極其高昂，與修建和維護超廉價運費的特寬軌中國段鐵路基本相當。面對現(xiàn)實，與其花巨資修建和維持海外軍事基地，不如用這筆錢修建和維護可以賺錢的中歐超廉價運費的特寬軌鐵路。

　　當然，通過采取拆分中國鐵路客貨運以及修建特寬軌貨網(wǎng)，將大幅度提高鐵路貨運市場占有率，理論上可以達到和超過美國39.5%。樂觀估計，中國兩個鐵路貨運公司（特寬軌和準軌）遠期（30-50年）可以達到60%的貨運市場占有率。而中國的鐵路主要以使用電力作為動力能源，這些電力，可以是由煤炭發(fā)電，也可以是水力、核能、天然氣、地?zé)帷⑻柲艿惹鍧嵞茉矗瑯O少用石油能源發(fā)電，這樣就大幅度減少了中國對石油能源的使用和依賴，一定程度也能夠降低馬六甲海峽對中國能源的控制。當然也不用開辟北極貨運航道了。

　　話再說的白一點，美國可以為了石油花6萬億美元打2場中東戰(zhàn)爭， 我們?yōu)槭裁淳筒荒苡?萬億人民幣修筑一條改變石油運輸通道的特寬軌鐵路？如果這樣進行戰(zhàn)略計算，僅僅運輸石油一項，免費出錢給哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗和巴基斯坦修這2條鐵路支線都劃算！

　　第三個重大意義就是用工業(yè)化和城市化實現(xiàn)新疆的穩(wěn)疆富疆目標。

　　很多到過內(nèi)蒙、甘肅、新疆這些西部地區(qū)的人，眼睛都會直觀的看到一望無邊平整的戈壁灘和荒漠。這些幾乎無限量免費供應(yīng)的平整的土地，卻由于缺水，幾乎沒有任何植被，更不可能開墾良田。很多人都認為，只要有水，就能穩(wěn)疆富疆，幻想修一條寬大的引水通道，將內(nèi)地豐富的水資源引到新疆，新疆就富裕了。這實際上是缺乏經(jīng)濟學(xué)基本知識的，自給自足農(nóng)耕經(jīng)濟思維式的短視。

　　實際上新疆即使是有更多的水，只能出產(chǎn)更多的糧食和棉花，養(yǎng)活更多的人口，但絕對不能富裕，這就跟云南貴州水資源豐富卻比新疆還貧窮的道理一樣，能變成錢的都很難運出去，即使是運出去了，利潤大部分都被運費侵占。

　　實際上，阻礙新疆、甘肅發(fā)展的主要原因不是水的問題，是由于產(chǎn)品通往市場的運費成本太貴，投資利潤都被運費侵占的問題。沒有利潤就沒有人愿意大規(guī)模投資，就無法進行工業(yè)化。

　　由于運費過于昂貴，新疆的優(yōu)勢資源煤炭運不出去，即使運出去，大部分利潤都被運費侵占，新疆煤炭企業(yè)只是賺個挖煤的辛苦錢。

　　新疆是全國最大的也是唯一的優(yōu)質(zhì)長絨棉生產(chǎn)基地（但卻不是加工基地），種植面積約3500多萬畝，總產(chǎn)量約450萬噸，占全球的17%，占全國的62%，90%以上都運往內(nèi)地，江蘇、山東、河北、河南、安徽等地的紡織企業(yè)。巨大的產(chǎn)量和市場占有量，卻沒有讓新疆棉農(nóng)富裕，很多時候還需要面對有廉價海運條件的埃及、印度的長絨棉低價競爭，為了與埃及和印度等有廉價運輸?shù)拿藁ǜ偁帲瑑H2016年國家就給新疆棉花每噸500元補貼。

　　新疆優(yōu)勢的棉花作為空泡貨物，限于軌距鐵路棚車載重沒問題，但是車廂體積不夠，一個70噸載重的棚車裝滿壓實的打包棉花僅能裝43噸，運到內(nèi)地的運價目前鐵路、公路基本上在600-700元/噸。如果有海運和水運，50-80元/噸就能運到，按照年產(chǎn)450萬噸計算，僅運費新疆棉農(nóng)如果有海運和水運就可以省下2.4-2.9億元的運費，省下的就是棉農(nóng)的純收入。但是鐵路公路自身運輸成本就這么高，政府也不能強迫他們大幅度降低運價，只能對棉農(nóng)進行補貼。

　　在內(nèi)地加工完的紡織品，再通過海運出口到歐洲，棉紡加工以及服裝行業(yè)不是高科技，內(nèi)地的棉紡加工和服裝企業(yè)為什么不把設(shè)計和高技術(shù)、高附加值輔料放在內(nèi)地，在新疆建廠，直接從新疆選擇鐵路亞歐大陸橋直接出口到歐洲？很簡答，還是因為運費過于昂貴的問題。

　　再看看新疆到底缺不缺水？如果讓新疆的荒漠都披上綠裝，那么新疆非常缺水，但是，這又有什么意義呢？中國有豐富的降水和植被卻非常的貧困的地方還少嗎？

　　如果從發(fā)展工業(yè)化和城市化的角度來分析，新疆并不缺水，統(tǒng)計2015年數(shù)據(jù)，新疆全年GDP為9324.80億元，其中農(nóng)林牧漁2804.42億元，占比30%，工業(yè)2500.10億元，僅占比26.8%。

　　但是，農(nóng)業(yè)年消耗水量占總用水量的95%，工業(yè)和城市用水只占5%。新疆工業(yè)化城市化率只有47.2%，如果將工業(yè)化和城市化率提高到70%，新增的工業(yè)和城市用水不會超過總用水量的10%，但是卻有一半的農(nóng)村人口進了城市，可以減少一半的農(nóng)業(yè)用水，也就是新疆工業(yè)化、城市化不但不會多用水，還能大量節(jié)約用水。按照現(xiàn)在的數(shù)據(jù)，新疆城市化人口大約一千萬人，5%的水就能養(yǎng)活一千萬的工業(yè)化城市化人口，不用從內(nèi)地引水，新疆完全工業(yè)化、城市化才消耗10%的水資源，那么理論是目前只有2300萬人口的新疆，將人口增加到1.5億人，水資源也完全能夠承載，還有剩余。新疆有必要取消工業(yè)對現(xiàn)有耕地占用的紅線要求，因為只要有水，被占用的耕地可以在3-5年內(nèi)在周圍幾乎無限量供應(yīng)的平整土地復(fù)耕。

　　所以說，新疆發(fā)展不是水的問題，而是過于昂貴的物流價格導(dǎo)致無法工業(yè)化、城市化的問題。新疆地處亞洲中部，位于歐和亞兩個超級大市場的中間，地理位置是十分優(yōu)越的，新疆還有大量的一馬平川的無法發(fā)展農(nóng)業(yè)無人居住的土地，是整個東部地區(qū)的幾十倍。

　　如果修建一條從連云港到霍爾果斯并通往歐洲的特寬軌低速貨運鐵路，新疆的沿線大小城市，大規(guī)模工業(yè)化、城市化農(nóng)業(yè)人口，讓他們大規(guī)模放棄耗水的農(nóng)業(yè)，甚至工業(yè)用的棉花都可以從印度和埃及進口。用比農(nóng)業(yè)利潤高的多的煤炭、建材、重工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)收入，通過廉價鐵路，從內(nèi)地換取米、面、油脂、蔬菜這些新疆沒有種植成本優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，僅保留有競爭力的瓜果。同時，再往西有歐洲的糧倉烏克蘭，哈薩克斯坦豐富的牛羊肉和牛乳，中歐貿(mào)易的返空集裝箱運價非常便宜，富裕的工業(yè)化、城市化新疆人可以就近進口歐洲和中亞廉價優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

　　農(nóng)業(yè)節(jié)約的水用來發(fā)展制造業(yè)，發(fā)展專門面向歐洲和中亞、俄羅斯市場的工商業(yè)，包括配套的金融服務(wù)業(yè)。從新疆運輸?shù)綒W洲，通過特寬軌鐵路，運費將只有東部地區(qū)海運的一半，不論運期和運價，都遠遠小于東部地區(qū)。

　　同時，新疆的工業(yè)用地幾乎是可以無限量免費供應(yīng)，如果以全國最低的土地價格進行招商，又有運輸?shù)綒W洲最便宜的運費，以及新疆全國儲量最豐富最廉價的煤炭、風(fēng)能、光伏發(fā)電等能源，何愁不讓人力資源及資本用腳投票，進入新疆投資和發(fā)展。

　　通過10年-20年的發(fā)展，新疆轉(zhuǎn)移東部的加工制造業(yè)，圍繞烏魯木齊發(fā)展出2000萬人口的中亞第一大城市圈，以及天山北坡沿特寬軌工業(yè)經(jīng)濟帶城市群，為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級騰籠換鳥。

　　舉一反三，前不著村后不靠店的甘肅雖然離內(nèi)地近一些，經(jīng)濟地理條件、自然資源還遠不如新疆（新疆可以開展對中亞、俄羅斯、巴基斯坦商業(yè)貿(mào)易），特寬軌修通后甘肅的貧困問題一樣迎刃而解。

　　第四個重大意義就是一定程度的解決中國國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)和碳排放國際責(zé)任問題。中國實際上并不是能源短缺的國家，而是能源結(jié)構(gòu)嚴重失衡的國家。簡單地說就是富煤、缺油、少氣。中國擁有世界第三的煤炭儲量，查明儲量15663.1億噸（國家統(tǒng)計局2015年），雖然比美國少一半，但按照當前年消耗33億噸計算，可以使用470年，預(yù)測資源量3.88萬億噸，儲量2.02萬億噸，約可供開采546年。理論上不超過100年，人類科技基本上就可以解決對煤炭石油的依賴。但是中國又同時缺少石油，石油對外依賴達到70%，天然氣對外依賴達到31.7%。

　　同時，中國已經(jīng)對國際承諾，到2030年單位GDP碳排放在2005年的基礎(chǔ)上下降60-65%，真的縮減煤炭使用量，停止工業(yè)化，那是不是一個成熟政治家所做出的科學(xué)決策，如果能夠?qū)崿F(xiàn)筆者所說的東部騰籠換鳥，中西部工業(yè)化城市化，到2030年GDP翻上兩翻，分母大了，這個問題就迎刃而解。

　　通過新修建特寬軌和改革既有準軌，實現(xiàn)超廉價貨運，可以將現(xiàn)有的鐵路貨運市場占有率提高3-4倍，這樣，大量汽車貨運客戶被廉價鐵路吸引，放棄燒柴油的汽車，采用電力牽引的鐵路運輸（實際上是變相的采取中國豐富的煤炭發(fā)電、水電作為能源來運輸），從另一層面也可以大量減少對石油能源作為動力的使用，采取另一種方式用煤炭替代石油能源。甚至大量的中長途私家轎車被廉價便捷的特寬軌鐵路托運業(yè)務(wù)吸引（降到高速過路費和油錢的一半），采取轎車走特寬軌，人走高鐵的方式，又能進一步減少對汽油的消耗。

　　當然，我們同時不放棄特高壓輸變電技術(shù)，發(fā)展水、核、風(fēng)、光伏等清潔能源技術(shù)，以及新能源汽車技術(shù)，不斷減少對煤炭和中東石油的依賴。

　　第五個重大意義是解決中國東部地區(qū)一二線城市房價過高，人口超載的問題。中西部快速工業(yè)化、城市化，出現(xiàn)了大量2000-3000萬人口的城市群，提供了大量的就業(yè)機會，城市吸引力增加，留住和吸引了人口，年輕人不再用腳投票離開中西部，大量有待城市化的人口開始被有更好個人發(fā)展和就業(yè)機會，特別是有較高收入的中西部特寬軌沿線城市所吸引，東部和沿海一、二線城市的人口流入壓極大地緩解，甚至回流，現(xiàn)有的超大城市病問題以及高房價問題全部迎刃而解。

　　其他問題，比如解決當前為鼓勵既有的大陸橋中歐班列運輸，各地政府針對運費過高（目前開行的中歐班列每標準集裝箱運費約1萬美元），進行了不同程度的補貼，有的甚至對標海運運價；包括由于軌距不同，需要在中哈口岸換裝延誤時間的問題；運輸?shù)骄迫l(fā)射基地的火箭，因受既有軌距的限制，直徑只能設(shè)計不超過3.5米，但特寬軌可以提供10米直徑最大運輸寬度，可以讓酒泉火箭發(fā)射基地至少再用30年。

　　第二條特寬軌修在哪里？重大意義又是什么？

　　這是一條以北方煤炭資源南運為主要功能的特寬軌資源戰(zhàn)略大通道。

　　首先從山西煤炭主產(chǎn)區(qū)大同、朔州、太原開始，到鄭州與第一條特寬軌鐵路匯合，然后經(jīng)武漢、長沙到達終點廣州。然后修建石嘴山、鄂爾多斯到朔州支線。如能夠與煤、鐵等礦產(chǎn)資源豐富的蒙古國達成政治經(jīng)濟協(xié)議，遠期可修筑大同、呼和浩特、蒙古國境內(nèi)的特寬軌資源專用線。

　　第二條特寬軌修建完成以后，北方內(nèi)蒙古和山西的煤炭不僅可以通過既有的通道（大同到秦皇島，秦皇島海運到上海和廣州），還可以更廉價和速度更快的通過內(nèi)陸特寬軌鐵路，經(jīng)武漢各港口再通過廉價水運通道，運輸?shù)介L江上下游兩岸，或沿途不裝卸直接運輸?shù)綇V州發(fā)電站，可以減少兩次裝卸成本和運輸時間。

　　除運輸煤炭之外，第二條與第一條連通，可以廉價的運輸長江兩岸及第二條特寬軌沿線城市的原材料和商品，與歐洲和中亞進行貿(mào)易。

　　有沒有第三條、第四條？當然有，比如從東北修到北京、河北雄安再到徐州，與第一條線連通，天津港到雄安，西寧到拉薩，以及第三條亞歐大陸橋等等。最終，經(jīng)過100年的時間，中國所有的貨運鐵路軌距均為特寬軌，組成20萬公里的特寬軌貨運網(wǎng)，徹底淘汰準軌，中國在全世界首創(chuàng)特寬軌貨運鐵路標準。

　　哈薩克斯坦和俄羅斯好說服嗎？

　　理論上比較好說服，因為這個世界上曉之以理不好辦，誘之以利往往很容易成功，當然也可能是一個漫長的過程。對于哈薩克斯坦這個人口少、經(jīng)濟不發(fā)達的國家來說，如果亞歐之間的貿(mào)易有一半經(jīng)過這條鐵路，僅每年獲得鐵路運費和通關(guān)費用就是一筆不菲的收入。

　　同時，有了超廉價的貨運通道，哈薩克斯坦豐富的石油和鐵礦石，省下運費可以更多數(shù)量和獲取更大的利潤賣給中國，又是一筆巨大的收入。如果哈薩克斯坦愿意，在鐵路沿線投資開辦出口加工工業(yè)，可以比中國還便宜一半的運費賣給歐洲，開啟哈薩克斯坦工業(yè)化、城市化之路。當然也可以用廉價的運費很方便的向東打開中國市場，極具誘惑力。如果給哈薩克斯坦說，修建這條鐵路，哈薩克斯坦作為特寬軌通往中東和歐洲的節(jié)點，將會成為陸地上的新加坡，那是多么具有誘惑力的遠景。

　　對于下一個個國家俄羅斯來說，失去了波羅的海三國出海口，沒有了廉價的海運，再一次被困在了內(nèi)陸。俄羅斯國家再大，也只有持續(xù)衰退的結(jié)局。這條鐵路，是中國幫助俄羅斯重新獲得了廉價貨運“出海口”，俄羅斯又有了重新成為大國、強國的可能。

　　當然，還有很多誘之以利的方法，比如中國承諾提供低息或免息貸款，甚至免費修建哈薩克斯坦段（輸出標準），投資鐵路沿線工商業(yè)開發(fā)，為當?shù)鼐用裉峁┐罅烤蜆I(yè)等等。

　　特寬軌鐵路在財務(wù)上和技術(shù)上是如何實現(xiàn)超廉價的？如何籌措巨額建設(shè)資金？

　　先從建設(shè)成本說起。修建成本主要是固定設(shè)備，包括鐵路線及配套設(shè)施，其中鐵路線因軌距、載重增大，導(dǎo)致鋼軌重量、基礎(chǔ)的尺寸、配件的尺寸等成比例增大，這方面的費用要增加1倍左右。同時，占用土地成本成比例增大，增加接近1倍左右。牽引供電設(shè)備及接觸網(wǎng)成本增加0.5倍，通信信號設(shè)備成本不變，調(diào)度、站房成本不變，總成本估計是相同線路既有鐵路的1.5-2倍左右。

　　再說運營成本，參照大秦鐵路2013年主營業(yè)務(wù)成本計算，可以看到，如果是特寬軌鐵路運營，過半數(shù)是無需在既有準軌鐵路網(wǎng)的基礎(chǔ)上增加的不可變動成本，其中動力消耗可能增加的最多（需計算和實驗），但是運行速度大幅度下降到40-50公里，風(fēng)阻能耗、對輪軌和線路基礎(chǔ)的沖擊、配件磨耗等的成本也會大幅度下降，每運營一輛貨車增加的總費用估算增加2-4倍左右。

　　估算最初運行每輛貨車裝載標準集裝箱3層30個TEU，每車增加運量15倍，那么就輕松實現(xiàn)將運費降低到既有準軌的約1/4左右，即0.025元/噸公里左右，如果未來進一步提高軸重，煤炭和礦石等重載成本可以降到低于海運的0.01-0.02元/噸公里。

　　同時，運營方式也按照拆分后的既有準軌貨運鐵路網(wǎng)運營方式，不建密集網(wǎng)絡(luò)，只連接既有的和規(guī)劃中的高密度人口都市圈和超級工業(yè)區(qū)以及大宗商品流動的線路（如北煤南運），包括連云港到霍爾果斯口岸的大陸橋。

　　不過分追求準點，裝卸方式采取港口式直接裝卸為主，解編列車為輔，不進行貨車室外列檢檢修，僅進行室內(nèi)5T檢查和監(jiān)控，修制修程取消廠修，一年進行一次入段狀態(tài)修（一級修，標準是能夠維持到下一次狀態(tài)修即可），四年進行一次段修（更換老化的橡膠件，標準略高于現(xiàn)在的段修的二級修），降低線路機車車輛的安全冗余，在保證不造成人員傷亡的前提下，降低成本優(yōu)先。

　　融資方式及公司結(jié)構(gòu)。新的特寬軌鐵路獨立成立多方持股并且國資控股（地方政府出資加國家出資達到51%股份）的股份制公司。

　　按照誰出資誰持股的原則，資金通過多種途徑籌集，一方面土地征遷仍然按照現(xiàn)在的方式，修到哪個省，哪個省負責(zé)征遷成本，并折合股權(quán)，成為當?shù)氐淖C券化的地方政府國有資產(chǎn)。另一方面發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，允許自然人參股、國內(nèi)外戰(zhàn)略資本投資，并承諾最終整個公司在證券市場發(fā)行上市，大量吸引社會民營資金參股投資，仍然包括銀行貸款、國家建設(shè)基金等傳統(tǒng)方式。

　　我們也可以借鑒世界上第一條商用鐵路（利物浦-曼徹斯特鐵路Liverpool & ManchesterRailway，大多數(shù)投資的原始股持有人發(fā)了大財）的經(jīng)驗，發(fā)動資本的力量，從中國證券市場和香港證券市場直接融資。同時，擴大鐵路沿線征遷的可開發(fā)工商業(yè)的土地，如目前新疆、甘肅大量無人居住的荒漠，向兩側(cè)各擴展5公里。權(quán)益劃歸特寬軌鐵路公司永久使用，將來鐵路運營后，獲取未來沿線工業(yè)區(qū)直接出租收益，提高特寬軌鐵路公司投資者的投資收益。

　　話題再回到水運這種傳統(tǒng)的超廉價運輸方式。同樣，也可以通過大力擴充既有的內(nèi)陸河流通行能力、拓寬挖深河道、修建升級港口、拆除重建過低的阻航橋梁，重新全程恢復(fù)京杭大運河，達到萬噸貨船通航能力。同時，從天津港開挖可通行萬噸貨輪的運河（或修建特寬軌鐵路）到雄安新區(qū)，并與京杭大運河連接。形成沿京杭大運河經(jīng)濟帶沿岸富裕發(fā)達城市圈，這對環(huán)北京貧困帶的脫貧有極大的意義。

　　政府在經(jīng)濟發(fā)展方面的主要職能就是要做好市場先生做不到的事情--栽梧桐樹，并盡可能的形成梧桐樹快速生長的條件，引來工廠和城市這兩個金鳳凰，而不僅僅是財政轉(zhuǎn)移支付。甚至可以用一部分財政轉(zhuǎn)移支付，為貧窮落后省份栽梧桐樹，就是現(xiàn)代化工商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)商品和原材料交換所必須的條件--廉價貨物運輸系統(tǒng)。

　　如果中國東部地區(qū)加工業(yè)制造業(yè)成功完成了向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并順利產(chǎn)業(yè)升級；中西部地區(qū)順利承接轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了80%以上的工業(yè)化、城市化。那么10-20年以后，中國的GDP再次開啟10-12%的復(fù)合高增長率是完全可能的事情，到時候中國GDP將快速超過美國，成為世界第一強國。

　　（作者：孔乾坤，鐵路機車車輛質(zhì)量管理專家，從事鐵路工作27年，供職于中國鐵路總公司所屬烏魯木齊鐵路局）本文授權(quán)本號發(fā)布，圖片為作者提供。